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林尘虽然颇有家底，可琼州岛上人口加起来数十万，真全部按崖州的模式，发工资加管饭那每天的消耗将是天文数字。
之前刚来琼州岛时，看到户籍只有两万多，还觉着人太少，可这么长时间待下来，他也发现问题了。
两万户只是登记在册的户籍，而琼州岛绝大部分僚人是根本就没有登记在册的。
这里虽然是羁縻州，可按照律法，还是要交一半的税的，没有户籍就意味着没有税，这些撩人以部族为单位，非常强势排外，以往的官员根本就不敢上门登记，以至于，岛上的黑户比在籍者多的多。
人多对林尘来说其实是一件好事，只是暂时有些负担不起而已。
包括刘仝在内，所有人都很不理解，为什么林尘一定非要将这些揽在自己身上？
房子是给工人们自己建的，为什么林尘出了技术，出了土地，还要倒贴钱给
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