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两汉、新朝,凡四百余年,刺史制与州牧制更替,有时甚至并行。说实话,羊安前世对这两个官职的概念相对模糊。
所谓刺史,刺者检核问事,史者御史也。其前身是秦置诸郡的监御史。
汉初,因诸多原因,高祖刘邦并未置监御史。至汉惠帝时乃复置,属丞相府。其后汉武帝又废监御史,而置刺史,属御史台御史中丞。又将全国分为十三州,或者更严谨的说是十三刺史部,作为刺史的监察区。
初时,刺史奉旨六条查州,主要职责便是检查太守、郡尉及强宗豪右不法之事,且每岁需回朝上计。但随着时间的推移,其职权也越来越大。
譬如:昭帝时,青州刺史隽不移镇压诸侯谋反。宣帝时,冀州刺史张敞又奉旨镇压地方起义。元帝时,曾召回诸刺史商议中央决策,并下旨益州刺史王尊处理少数民族事务。成帝时,幽州刺史平当奉旨安置流民。
至东汉,刺史之为位,在权利上并无甚特别突出的增长,无非还是:奉旨六条查州、战时统领诸郡、宣达朝廷政令、教化地方等。基本还是承袭了西汉。只不过此时的刺史,却不再能随意离开自己监察区,每岁上计须遣州吏,即便父母丧葬亦不可致士丁忧。
羊安曾经有一种,东汉末,特别是章帝以后刺史权利不断增大的错觉。这大概仅仅是因为这一时期的战乱相对较多,导致刺史出镜的机会增加。
就官职而言,无论东西两汉,刺史的主要职责始终逃不脱奉旨六条查州。而太守亦始终是其往上升迁的主要通道。而刺史制下,国家的最高地方行政单位仍然是郡国,最高地方行政长官仍然是太守。
而州牧,却是集一州军、民、财三政大权于一身,名符其实的一方诸侯。颇有点唐朝天宝后,藩镇节度使的味道。
话说回来,刺史虽秩只六百石,然因查州职权,那张纯在王芬当面,也是恭恭敬敬。
倒是王芬,看着张纯浩浩荡荡万余人马,心中疑窦暗生。朝廷不常置郡兵,一时三刻,那张纯如何能招募如此众多兵马?只道待稍后寻个机会问上一问。
说起那王芬,其人性格刚烈,嫉恶如仇,又好仗义疏财,早年也是声名在外,曾列党人“八厨”之一(厨者,能以财救人)。因党锢之祸而禁锢数年,至黄巾之乱后方得起复。后又接任皇甫嵩冀州刺史之职。
此番,他自闻毋极遭袭,便领麾下兵曹从事与千余方募新兵匆匆来援。却不想与那张纯殊途同归,在毋极城外相遇。
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